重大產業政策：全球綠色新政潮流下，綠色投資分配趨勢
全球綠色新政潮流下，綠色投資分配趨勢
資料來源：行政院 經建會
發布日期：2010/4/09
面對全球金融海嘯及氣候變遷威脅，世界各國均推動綠色振興方案(Green stimulus package)，以具體行動發展低碳、具資源效率的綠色經濟。根據聯合國環境規劃署(UNEP)「全球綠色新政」報告研究團隊首席Edward. B. Barbier教授最新資料(2010年1月)，至2009年6月全球經濟振興方案規模達3兆163億美元，其中有15.4%(4,633億美元，占全球GDP比率0.7%)的財政支出投入綠色經濟相關領域。依行政院環保署資料，我國2009年用於綠色新政相關預算1,339億元，約占GDP的1%，與各國比較不遑多讓。
一、G20國家經濟振興方案綠色投資比率達16.8% (4,547億美元，占GDP比率0.7%)，中韓皆居首位。
－綠色投資規模：以中國大陸2,164億美元最多(占GDP比率3%)，其次為美國941億美元(占GDP比率0.7%)、南韓363億美元(占GDP比率3%)、日本360億美元(占GDP比率0.8%)，歐盟則僅228億美元(占GDP比率0.2%)。值得重視的是，南韓經濟振興方案綠色投資比率高達95.2%(平均每人綠色投資金額1,238美元)，領先其他各國，凸顯其致力投入綠色經濟，轉型為綠色國家的願景與目標。南韓綠色投資主要涵蓋低碳計畫(包括開發鐵路及大眾運輸系統、高燃料效益車輛及清潔燃料、節能、綠建築等，占GDP比率1.2%)、水資源管理、資源回收及生態保護等。
－綠色投資結構：G20國家綠色投資金額4,547億美元中3,663億美元為低碳投資(占80.6%)，項目包括：再生能源、碳捕捉及封存、能源效率、公共運輸系統、及改善輸電網路，顯示綠色投資將引領產業典範移轉，朝低碳化發展。
二、綠色投資可發揮激勵經濟、改善能源及產業結構、創造綠色工作、減少碳依存及生態保育之績效。
－UNEP指出，綠色投資對產業與就業的總效應，需視投資基金在產業間的投資結構及綠色金融(green finance)的融資與支持而定。根據?豐銀行(2009)估計，綠色投資的產出乘數大於1。此外，研究顯示，美國每增加10元綠色投資誘發的總體效益，涵蓋每年節能效益450百萬美元、每年減少溫室氣體排放59.26萬公噸、增加3萬個工作機會(較傳統財政擴張方案提高20%的新增就業量)。
－Barbier教授強調，G20國家占全球人口80%，製造世界90%的GDP及排放全球75%的溫室氣體，故未來數年其綠色投資占GDP比率宜由目前0.7%，提升至UNEP建議之至少1%。
展望未來，低碳綠色成長是經濟持續發展的新動能，而綠色投資更屬關鍵角色。2009年世界經濟論壇(WEF)指出，為避免地球平均溫度上升超過攝氏2度，全球從現在至2030年間，每年應投資清潔能源5,150億美元。為因應此一趨勢，政府刻正推動「國家節能減碳總計畫」十大標竿方案，設訂具體節能目標(未來8年每年提高能源效率2%)與減碳目標(2025年排放量回歸到2000年水準)。 表1 全球經濟振興方案與綠色投資(至2009年6月) 國 家 | 經濟振興
方案
(A) | 綠色投資
(B) | ? | GDP
(2007年購買力平價)
(C) | 經濟振興方案綠色投資比率
(D)=(B)/(A) | 綠色投資占GDP比率
(E)=(B)/(C) | 低碳投資 | 澳洲 | 43.8 | 9.3 | 9.3 | 773 | 21.2 | 1.2 | 加拿大 | 31.8 | 2.8 | 2.5 | 1,271 | 8.3 | 0.2 | 中國大陸 | 647.5 | 216.4 | 175.1 | 7,099 | 33.4 | 3.0 | 法國 | 33.7 | 7.1 | 7.1 | 2,075 | 21.2 | 0.3 | 德國 | 104.8 | 13.8 | 13.8 | 2,807 | 13.2 | 0.5 | 日本 | 639.9 | 36.0 | 36.0 | 4,272 | 5.6 | 0.8 | 南韓 | 38.1 | 36.3 | 14.7 | 1,206 | 95.2 | 3.0 | 英國 | 34.9 | 3.7 | 3.7 | 2,130 | 10.6 | 0.2 | 美國 | 787.0 | 94.1 | 78.5 | 13,780 | 12.0 | 0.7 | 歐盟 | 38.8 | 22.8 | 22.8 | 14,430 | 58.7 | 0.2 | G20國家 | 2,702.2 | 454.7 | 366.3 | 63,145.8 | 16.8 | 0.7 | 全球總計 | 3,016.3 | 463.3 | 373.9 | 65,610 | 15.4 | 0.7 |
資料來源：Barbier, E. B. Global Governance: The G20 and a Global Green New Deal, January 13, 2010.
表2 G20國家平均每人經濟振興方案與平均每人綠色投資金額 
註：截至2009年8月資料。
資料來源：UNEP, Global Green New Deal: An Update for the G20 Pittsburgh Summit, September 2009.
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