預熱了一年有餘的新能源產業發展終於進入實戰階段。近日有消息稱，由工信部牽頭制定的《汽車與新能源汽車產業發展規劃》（2011~2020年）已經出爐，等待最終定稿並上報國務院批准。
據悉，規劃草案提出，到2020年，中國新能源汽車產業和市場規模要達到世界第一，新能源車的保有量將達到500萬輛，以混合動力汽車為代表的節能汽車銷量達到世界第一，年產銷量要達到1500萬輛以上。為實現這一目標，中央財政將投入超過1000億元支援節能與新能源汽車核心技術的開發與推廣。
至此，一幅波瀾壯闊的新能源汽車產業發展宏圖已然展開。“在燃料電池車、油電混合動力車和純電動汽車等三類電動汽車中，純電動汽車節油率最高、污染最少、與國外技術水準差距最小，因此更符合我國缺少石油而內燃機技術水準不高的國情。”中國工程院院士陳清泉日前在接受記者採訪時也表示，我國應該將發展純電動汽車上升為“國家戰略”，從而實現汽車工業的跨越式發展。
16家央企組建電動車產業“航母”
儘管千億資金支援還未最終獲批，但國家在發展電動車方面的決心卻可見一斑。為配合發展規劃，切實推動電動車技術的發展，8月18日，由國資委牽頭的“中央企業電動車產業聯盟成立大會”在北京人民大會堂舉行，聯盟成員包括一汽、東風、長安、中石油、中石化、中海油、國家電網、南方電網等16家“巨無霸”央企。
據悉，召集這些“巨無霸”，是希望建立推動電動車產業整體發展的開放技術平臺，通過統一產業技術標準，共同研發電動車新技術，共用技術成果，從而打造具有國際競爭力的中國電動車企業和品牌。“政府希望通過成立產業聯盟，避免投資浪費和產能過剩，為中國電動車彎道超越節省時間和資金。”業內人士認為，聯盟的成立，意味著一支陣容龐大、以提升中國電動車產業整體技術水準的“國家隊”已經誕生，央企將在中國新能源汽車發展上擔當“領軍”重任。
事實上，早在前幾年，北京、重慶等地的地方性新能源產業聯盟就紛至遝來。但由於這些地方性聯盟都是以當地的汽車企業為依託，因此聯盟成立後，並沒有太多實質性進展。2009年7月11日，中國汽車工業協會組織上汽、一汽、東風、長安、廣汽、北汽、重汽、華晨、奇瑞和江淮等十家汽車企業，聯合成立“電動汽車產業聯盟”，意在聯手攻克節能與新能源汽車在產業化過程中遇到的難關。
該聯盟確立的路線是“漸進式”，即由混合動力汽車逐步過渡到純電動汽車，推動插電式純電動車的商業標準和模式。儘管這十家企業的銷量總和佔據全國汽車市場80%以上的份額，但由於沒有“官方”背景，再加上涉及各方切身利益，這個帶有NGO（非政府組織）性質的聯盟並沒有發揮真正的作用。隨著國家將一步到位發展電動車確立為新能源發展戰略，這個路線錯誤的聯盟相當於被判了死刑。
陳清泉院士認為，電動車是中國佔據製造業競爭制高點的一次機遇，但機遇稍縱即逝，必須牢牢抓住。“電動車和傳統汽車產業有很大的區別，單靠汽車企業的力量，很難實現技術上的飛躍和普及。電動車產業要實現質的飛躍，一定要依靠政府的力量，依靠社會的力量，從這點上看，中國最具備發展電動車產業的條件。”
“國家戰略”背後的深層含義
儘管“彎道超車”的說法已經被很多專家所否定，但電動車產業對中國的重要性卻幾乎是所有業內人士的共識。“當前中國在電動汽車領域實現‘彎道超車’的觀點需要調整，可以實現‘彎道超車’的不是電動車技術，而是電動車產業。”中國汽車技術研究中心電動汽車首席專家、電動車研發中心總工程師周榮在接受記者採訪時認為，“技術先進不是領先的關鍵。我們在技術上與國外同行齊頭並進，在產業化程度上可以‘彎道超車’，佔領這一領域的制高點。可喜的是，無論是政府還是企業，都已經意識到這個問題，官企聯動，這樣我們就有可能把這個產業最快做起來。”
周榮的說法是有事實依據的。事實上，在中國發力的同時，世界各國也都在爭奪電動車產業發展的制高點。早在去年6月，美國總統奧巴馬力挺通用進行破產保護，並答應提供貸款支援其電動車的發展。一年來，美國政府已撥款250億美元用於支援插入式電動車的發展，併為電動車購買者提供高達7500美元的減稅優惠。
今年6月22日，美國政府通過了為電動車發展再提供60億美元津貼的提議。美國能源部副部長D avid Sandalow 在參議院聽證會上稱：“全球其他國家都在努力地發展電動車技術。擺在我們面前的問題是，美國能否在電動車技術領域保持領先地位。”7月15日，奧巴馬飛赴密歇根州霍蘭市，參加一座蓄電池工廠的破土動工儀式，呼籲商家投資生產充電式混合動力汽車蓄電池，稱這一產業將成為美國經濟復蘇亮點。據悉，這座工廠將為通用雪佛蘭Volt系列和福特福克斯系列混合動力車生產蓄電池。7月27日，雪佛蘭Volt電動車在美國市場開賣；7月31日，奧巴馬再次來到密歇根州，親自試駕了Volt，並表示感覺“相當順暢”。
宣傳力度之大，曝光頻率之高，簡直可以給Volt當代言人了。奧巴馬之所以這麼做，是因為他深知電動車是拯救美國汽車業的一張王牌，同時也是美國政府清潔能源發展方案的重要組成部分。除美國外，日本、德國等國也紛紛出臺政策，支援電動車產業的發展。在各國政府的支援下，大眾、寶馬、賓士、日產和豐田等企業紛紛加快電動車的研發和生產，全球的電動車熱情風起雲湧。
“在全球金融危機的背景下，各國都在尋找引領全球經濟的新技術和新的產業支柱，而新能源汽車，無疑是各國爭相發展的重點。”全國政協原常委、國務院發展研究中心副主任陳清泰認為，中國的行政體制，更有利於電動車產業的發展。儘管各國都意識到電動車的重要性，但電動車作為一個產業，不僅需要鉅額資金的投入，更需要各個部門和行業的協同作戰，特別是充電站的建設等，單靠企業的力量是很難完成的。
中國不怕成為電動車的試驗場
“聆風最快在2012年國產，未來日產將推出系列全新設計的電動車，成為日產的又一大類產品家族。”8月2日，日產在武漢舉辦了聆風的試駕會，並宣佈明年將向武漢投放25輛聆風，用於公務用車和租賃市場。日產(中國)投資有限公司董事總經理橋本泰昭認為，2020年電動車將會佔到全球汽車市場份額的10%，屆時，中國新能源汽車的規模將佔到整個汽車市場的20%左右。
作為聆風的“死對頭”，已經在北美市場上市的通用Volt也不甘示弱，有望在明年第四季度進入中國市場。此外，大眾電動車也將在2013年投放中國，首款車型鎖定上海大眾朗逸。而戴姆勒更是在今年5月27日，就與比亞迪正式簽署合資協議，雙方將共同打造新能源汽車，第一款新能源產品有望于2013年推出。
“對於跨國公司來說，有中國政府的支援，中國市場無異於是最好的試驗場。”業內人士認為，中國政府目前之所以如此高調地支援電動車產業，是因為中國不怕成為電動車的試驗場，只有將所有跨國公司都圈進來，我們才有資格來確立電動車產業的標準化資質，這正是一個國家在這個產業是否擁有話語權的重要體現。
正所謂“一流企業賣標準，二流企業賣技術，三流企業賣產品”，對於一個產業來說，標準的確立也是立足之本。從第一次工業革命開始，歐美一直是新標準的制定者，在新技術的開發和應用上遙遙領先；上世紀70年代石油危機爆發後，日本以此為契機，大力發展小型車和新能源汽車，從而躋身世界汽車強國之列。對於我國來說，金融危機和能源短缺的威脅，正是我國大力發展新能源汽車，大打翻身牌的絕好機會。
“一旦純電動汽車上升為國家戰略，將極大地調動相關企業建設充電站的積極性，從而以配套設施的建設拉動純電動汽車的發展。”陳清泰認為，電動車是歷史性機遇，使我們有可能在較大幅度降低對國外石油依賴和溫室氣體排放的條件下，來圓中國人的汽車夢。
在馮小剛的電影《集結號》裏，撤退的集結號並沒有吹響，極具悲情色彩。值得慶倖的是，在電動車產業這個國家戰略上，儘管16家央企聯盟還未發揮聯動效應，但各家都已摟起袖子，作出準備大幹一場的姿勢，電動車成為國家戰略的“集結號”已經吹響。
（責任編輯：李晶）
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