經濟部(Ministry of Economic Affairs,R.O.C.)全球資訊網 - 重大政策

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重大政策	發布單位	工業局	發布日期	2011-05-02 下午 03:16
標題	我國產業發展政策與石化產業發展方向
內容	我國產業未來十年發展政策 以產業發展綱領為依據 為促進我國產業全方位創新發展，因應國際產業發展趨勢與挑戰，並重視國內區域產業發展平衡。經濟部業依據產業創新條例第4條規定，研擬完成「產業發展綱領」，已揭示未來十年各產業發展策略方向，作為各中央目的事業主管機關訂定產業發展方向及計畫之依據。 未來十年將以追求「提升國際經貿地位」、「轉型多元產業結構」及「促進區域均衡發展」等三大願景，定位台灣農業、工業與服務業發展方向；並依據多元創新、創造就業、平衡發展、環境承載、國際參與、公私夥伴、政策穩定及財政自償等八項原則，推動產業發展政策，並強調產業發展之「永續性、平衡性、包容性、創新性與安全性」概念。 以「2020年台灣產業發展策略」為藍本 在製造業與相關服務業等經濟部主管產業部分，依據產業發展綱領精神、2010第七屆全國工業發展會議與2009第三屆全國商業發展會議之共同意見，經濟部亦研擬完成「2020年台灣產業發展策略」，將以「創新經濟、樂活台灣」作為願景目標，朝「傳統產業全面升級」、「新興產業加速推動」及「製造業服務化、服務業國際化科技化」等三大主軸，推動產業發展政策，促進我國產業結構調整與優化。希望2020年前達成「台灣整體製造業附加價值率」由2008年21%提升至28%；「台灣整體產業無形資產占固定資本形成比重」由2008年7%提升至15%；「台灣綠能等新興產業占整體製造業實質產值」由2008年4%提升至30%等目標。 整體產業結構調整方向 在整體產業結構調整規劃上，由於下游高附加價值的新興產業將成為發展重點，因此2020目標將向下調整中間財，以及高耗能產業占製造業比重；惟此兩大產業群組對國內經濟與產業發展穩定仍有其重要貢獻，因此雖然產值比重向下調整，但所創造的附加價值仍須穩健成長，此代表產品結構必須朝高附加價值產品轉型，且必須在技術上提升效能。將以「產業高值化與低碳化」為主軸，提升最終產品比重，著重發展下游產品所需的關鍵材料與零組件，並逐步淘汰舊世代製程，同時達到排碳量成長減緩，以及創造整體附加價值成長的目標。 石化產業發展政策與定位 有關我國石化工業發展政策之願景為：(1)確保石化工業及下游關聯產業競爭力；(2)維持國內雙石化體系均衡發展，並秉持 (1)經濟成長要持續；(2)環境負荷不增加；(3)能源效率要提升等發展三原則進行規劃與推動，在國光石化無法建廠之情況下，短期策略將以持中油公司目前之乙烯等石化基本原料供應數量，對於石化基本原料及相關石化品將以供應國內需求為優先；長期策略將透過更新增產計畫，及持續尋找適當替代地點，佐以強化儲運能力，維持乙烯之穩定供應，穩定石化及關聯產業之原料供應及就業。 對於目前石化產業發展定位上，在石化基本原料量能無法順利增加之情形下，將加強產業安全、防衛性、支援性及高值性，以支援國內下游產業及維持就業為主。為加速石化工業支援目前國內重點產業及未來的新興產業的發展，經濟部已於本(100)年2月份起開始籌辦石化產業高值化策略規劃事宜，目前已就我國石化產業高值化之發展方向、發展策略，以及石化產業國際佈局策略等3方面，邀請產、官、學、研專家進行小組討論，預計及於本年6月辦理石化產業高值化會議，確定國內石化業高值化的方向及策略，俾利業者遵循。 石化基本原料之量能供應 有關我國石化基本原料乙烯之需求預測規劃，係在考量石化產業發展願景及原則下，對於環境、社會與經濟層面所涉及之衝擊項目，利用生命週期思考（Life Cycle Thinking）概念，並輔以層級分析法（AHP）進行多種乙烯規模政策之衝擊效果評定，預估2015年之乙烯需求為451~500萬公噸/年，而2026年之乙烯需求為579~734萬公噸/年。 目前在國光石化無法建廠之條件下，預估未來15年石化工業將朝「保守情境」(未來經濟成長率2.98%、乙烯需求採成長率2.16%)之方向發展，即2015年、2026年乙烯需求分別為最保守的451萬噸及579萬噸，乙烯需求成長率之客觀情境僅為歷史需求的1/4。在此石化工業最保守的發展情境下，加速石化產業高值化發展，強化產業競爭力。 加速石化產業高值化發展 經濟部目前正透過石化產業高值化策略規劃會議，凝聚各界對之共識，規劃適合我國石化產業高值化之發展層次：(1)大宗產品的高值化、(2)石化下游及關聯產業之高性能材料發展、(3) 特用化學品等3方向，其應用範疇如下： (1)我國重點產業供應鏈上需進口補足之關鍵材料：如光電產業、運動器材業、汽車材料業等所需之高附加價值石化材料，且部分掌握於外商，協助業者投入發展並健全重點產業材料供應鏈。 (2)六大新興產業中之綠色能源和生物科技應用產品：綠色能源如太陽光電、LED、風力發電、電動車、氫能及燃料電池之材料，以及生物科技---原料藥、新藥、生醫材料。 由於石化產品面臨國際競爭，且高值化技術又為先進國家掌握，因此在原料、技術及市場取得難易之考量下，進行合作投資、併購、研發及國際佈局之策略研訂。
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