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| 日期：2010-10-13 作者： 來源：東方早報 | |
按七到八成用戶電量 確定第一檔分檔標準 記者：在我國用電量城鄉差距巨大的情況下，分檔標準如何做到公平合理？ 曹長慶：如何保障公平，是這次階梯電價方案設計中重點考慮的問題。我國居民用電城鄉和地區差異較大。去年全國居民戶均月用電量約90度，浙江居民戶均月用電量約130度，與之相鄰的安徽卻只有70度。城鄉之間的用電差別也是如此，去年城鎮居民戶均月用電量約為140度，農村為60度。 正是考慮到上述情況，此次階梯電價方案中，在解決電量分檔標準地區差異問題上，我們沒有用國際上常用的按戶均用電量的方法，取而代之的是按覆蓋一定比例的居民數量確定各檔電量標準：各省（區、市）按照覆蓋70％到80％戶均月用電量來確定第一檔分檔標準。 各地雖然覆蓋率是相同的，但具體對應的分檔標准將隨各地用電情況的不同而不同。這種方法兼顧了地區之間的差異，具體分檔標準也能與當地經濟發展水準大體相銜接。這就從總體上保證地區間的相對公平。 至於城鄉差別問題，用平均覆蓋率方法來確定分檔標準，農村居民將因此受益，這體現了中央“以城補鄉”的要求，是電價政策對農村居民用戶的傾斜和照顧。我們認為，城鄉居民在用電方面應享有相同的權利。當前農村居民用電量低於城市的情況，是社會經濟發展過程中的暫時性現象，不能把它視為天經地義的結果。 電價調整所增收入 不全留給電網企業 記者：有人認為，實施階梯電價後，電力部門是唯一的受益者。如何看待這一觀點？ 曹長慶：我認為這個觀點有些偏頗。實施階梯電價的出發點是促進節能減排，節能減排的目的是促進經濟社會可持續發展。從這個角度說，我們每個人都將是階梯電價制度的受益者。 具體到經濟利益的調整，由於此次階梯電價主要著力於建立機制，電價調整增加的收入不會完全留給電網企業，而主要用於三個方面：一是彌補節能減排等環境成本增支因素，主要用於補償電力企業脫硫成本；二是用於居民用戶電錶改造支出，階梯電價政策出臺後，將規定電網企業不得再向居民收取電錶改造費，支出的成本由電網企業承擔；三是彌補由於燃料成本上漲增加的電網企業購電成本，緩解發電企業經營困難，保障電力正常供應。 | |
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