行政院公報資訊網

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行政院公報資訊網

背景說明

緣起

民眾為參與制定公共政策、監督政府施政作為或是從事各項經濟活動，都有賴大量且正確之資訊，而政府正是各項資訊的最大擁有者，政府資訊公開成為當前重要施政目標，完善的公報制度正是落實政府資訊公開的首要條件 。

民國 93年以前，我國公報發行屬各機關自行辦理業務，但各機關公報發行方式不一，頻率互異，內容形制不盡相同，資訊刊載多有重複，民眾取得管道仍欠暢通，無法與美國、英國及日本等國家統一發行的制度相比擬 。

為解決前述體制所帶給人民及業者查檢取用不便之困擾，行政院游前院長於第 2802次院會審查「政府資訊公開法」草案時，指示行政院研究發展考核委員會（以下簡稱行政院研考會）規劃健全公報制度。行政院研考會銜命規劃「政府公報制度推動方案」，並協同行政院新聞局擬具「行政院公報編印中心設置要點」，依據前開要點於93年3月30日成立行政院公報編印中心（以下簡稱編印中心），幕僚作業主辦機關原為行政院新聞局，93年7月28日起改為行政院研考會 。

編印中心設督導小組，由院長指定行政院研考會副首長 1人為委員兼召集人；其餘委員9人由相關機關人員派兼。編印中心並依任務分工，分為形制規範（本院法規會主辦）及編印發行、網路平台、綜合計畫（行政院研考會主辦）等4組，各組依規劃進程全力推動行政院公報新制度 。

三大目標

參酌歐美等先進國家皆有統一公報且每日發行之制度及經驗，行政院公報新制度以踐行下列目標為業務推動重點 ：

  1. 建立法令公定力：法令的存在及法令的細節內容，須有一固定且可信賴的發布機制，始可以為法令的公定力，提供重要的制度條件 。
  2. 落實資訊公開：基於「公開政府」（ open government）的理念，政府透過健全的公報制度，主動且有系統地(兼具普及性、規律性及即時性)為人民提供施政相關的動態資訊，滿足民眾知的權利，應為政府施政重要目標 。
  3. 促進公共參與：除了安定公正與資訊公開的原則外，公報制度在本質上更應是一種資訊互動的制度。因此，除了一般法令的公布，公報尚應提供告知與評論（ Notice and Comment）的程序設計，例如法規命令草案需踐行預告程序，期使人民參與評論與建議，以作為修正的參考。藉此為人民參與施政的制度奠基，並提升政府施政的程序理性 。

公報編輯例言

  1. 行政院為建立公報制度，統一刊載行政院及所屬各機關涉及人民權益之法令等重要事項，以達政府資訊主動公開及保障人民權益之目的，特發行本公報 。
  2. 本公報自民國 94年1月起，除星期六、星期日及國定假日外，按日編印發行，並分類發行抽印本 。
  3. 本公報之編輯分類如下 ：
    (1)綜合行政篇：院本部、主計、人事、大陸事務、研考及其他不屬於下列 7篇之事項 。
    (2)內政篇：內政、海巡、原住民、客家及選舉 。
    (3)外交、國防及法務篇：外交、國防、法務、僑務及退除役官兵輔導 。
    (4)財政經濟篇：財政、經濟、央銀、經濟建設、公平交易、消費者保護及金融監督管理 。
    (5)教育文化篇：教育、蒙藏、新聞、故宮、國家科學、青年輔導、文化建設及體育 。
    (6)交通建設篇：交通、公共工程、飛航安全及通訊傳播 。
    (7)農業環保篇：環保、原子能及農業 。
    (8)衛生勞動篇：衛生及勞動 。
  4. 本公報之刊登內容計以下 8大類 ：
    (1) 法規：
    　　　i　中央法規標準法之命令（以條次方式呈現，使用中央法規標準法第 3 條所列7種名稱者）及指定法規施行日期之令。 法規：中央法規標準法之命令（以條次方式呈現，使用中央法規標準法第三條所列7種名稱者）及指定法規施行日期之令。
    　　　ii　有法律授權依據，具對外效力，需踐行預告程序及送立法院查照之非屬中央法規標準法第 3 條所列7 種名稱之法規命令。
    (2) 行政規則：行政程序法第 159條第2項第2款之行政規則。
    (3) 公告及送達：
    　　　i　公告：法規命令草案之預告、權限委任、委託之公告、舉行聽證前之公告及依法規應刊登公報之公告事項。
    　　　ii 　送達：對不特定人之送達、公示送達及一般處分之送達。
    (4) 處分：法規規定應刊登之處分。
    (5) 特載：總統文告及院長談話（不定期出刊）。
    (6) 專載：院會院長提示、決定、決議事項（不定期出刊）。
    (7) 轉載：經總統公布之條約、法律、緊急命令（原則每週五出刊）。
    (8) 其他：院長口頭施政報告、施政方針、重要人事命令、二二八事件受難案件回復名譽處理報告書、戒嚴時期不當叛亂暨匪諜審判案件之受裁判者回復名譽名冊、勘誤及經簽院核定刊登公報者。
    前項第 5款至第7款之事項，以附冊方式隨公報發行。
  5. 本公報之編排為依第 3點所列篇別先後為序，各篇之下再依第4點第1項第1款至第4款及第8款之事項順序為之，最後依第3點所列機關順序進行內容編輯；如為同一機關則依其發布先後排列；如屬會銜發布者，以會銜之第一機關為準，依上列次序排列；各篇發行之抽印本，其內容序號同全本公報。
    (1) 本公報按年分卷，按日分期，頁眉顯示卷、期、西元日期（年、月、日）及篇名，頁碼置於頁底並依卷連續編定。
    (2) 本公報電子檔每出刊日下午4時同步上網更新，見行政院公報資訊網（http://gazette.nat.gov.tw）。

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