德班大會難言突破 《京都議定書》命懸一線(2)——中新網:
核心議題緣何難以突破
眼見議定書岌岌可危，德班大會只能退而求其次，即爭取就“綠色氣候基金”達成協定。從巴厘島到坎昆，再到德班，聯合國氣候變化談判進行多年，雖然不無進展，但外界注意到，歷次談判都是在“邊緣”取得共識，兩個核心議題卻始終難以突破：一是發達國家在《議定書》第二承諾期的減排指標；二是發達國家兌現承諾，在資金、技術方面切實支援發展中國家應對氣候變化。四年多來，每當談判觸及這兩個問題，總是波折橫生。
2009年12月舉行的哥本哈根氣候大會明確要求，發達國家向發展中國家提供新的、額外的資金支援其減緩和適應氣候變化行動，第一步是在2012年前提供300億美元的快速啟動資金；此後到2020年，每年向發展中國家提供1000億美元資金。
發達國家應該在資金、技術方面支援發展中國家，早在1992年通過的《公約》就已見諸於文字。然而十多年中，這個原則落實到行動上卻是“只聽樓梯響，不見‘錢’下來”。直到哥本哈根會議，才確定了300億美元快速啟動資金這個數額，發達國家還在資金使用和減排效果的“透明性”問題上大做文章。時至如今，300億美元到位不足三分之一，其中大部分還是原先向發展中國家提供的發展援助換了“包裝”而已。
在上述兩個難題背後，外界不難發現各國的利益考量。在德班大會召開之前，一些發達國家就放言，受金融危機和債務危機的影響，西方國家經濟有困難，現在不是討論資金問題的時候。
在應對氣候變化問題上，部分發達國家既不願出力，也不願出錢，這是歷屆氣候會議難以取得突破性進展的重要原因。但是面對氣候變化，誰也不能獨善其身，控制溫室氣體排放時不我待，正如聯合國氣候變化框架《公約》秘書處執行秘書菲格雷斯所說：德班會議是在“與時間賽跑”。本報特約記者 于大波 陳勇 邵海軍 德班報道
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