德班大會難言突破 《京都議定書》命懸一線
颶風、洪水、熱浪、寒流……氣候變暖帶來的極端天氣越來越頻繁地襲擾人類，遏制全球變暖的呼聲從來沒有像今天這樣迫切。
11月28日至12月9日，來自全球近200個國家的上萬名代表齊聚南非海濱城市德班，參加《聯合國氣候變化框架公約》(簡稱《公約》)第17次締約方會議暨《京都議定書》(簡稱《議定書》)第7次締約方會議。今年的德班大會具有特殊意義，因為它將決定議定書的命運，國際社會對此高度關注。
續簽議定書難達成一致
1997年通過的議定書第一承諾期即將於明年到期，是否會有第二承諾期，甚至《議定書》本身何去何從，都是懸念。從目前出現的各種跡象看，與會代表將很難就續簽議定書達成一致。
議定書是目前全球唯一的一個就溫室氣體排放做出約束性限制的協議，它為各國的二氧化碳排放量確立了標準：在2008年至2012年間(第一承諾期)，全球主要工業國家的工業二氧化碳排放量要在1990年的基礎上減少5.2%。但至今，大部分發達國家未能達到第一承諾期的減排目標。至2012年年底，第一承諾期將終止，如果不能達成第二承諾期，《議定書》將出現空當，甚至壽終正寢。
針對議定書，與會代表基本分成了兩大陣營：發達國家和發展中國家。前者不支援或有條件地支援續簽議定書；後者認為，議定書的第二承諾期是應對氣候變化國際多邊機制非常關鍵的問題，必須堅持。
媒體指出，本次大會可能會產生以下3種成果中的一種：
一，最佳結果：在中國和美國接受排放約束指標的前提下，以歐盟為首的發達國家就進一步減排做出第二期承諾；同時，各方就去年坎昆會議決定的建立“綠色氣候基金”一事達成協定。
二，次等成果：因為美國拒絕加入，《京都議定書》無法續簽，但會議就長期資金、“綠色氣候基金”問題的體制、機制、制度作出相關決定，使“綠色氣候基金”正式啟動。
三，最差結果：《京都議定書》遭到廢棄，並由此導致去年坎昆會議做出的決定無法得到落實，“綠色氣候基金”的款項無法得到落實，控制氣候變暖的努力將從頭開始。
普遍觀點認為，會議達成“最佳成果”和“最差結果”的可能性很小，達成“次等成果”的可能性較大。
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