發展永續能源的大機會｜言論新聞｜中時電子報:
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發展永續能源的大機會
近來，油價大幅上漲後，間接與直接帶動物價波動，讓民眾「有感」。緊接著，這兩天政府再預告電價在五二○總統就職前也將調漲，目的在反映合理電價，這讓民眾感受更強烈。但另方面，也有專家認為，台灣油電價格長期低落，等於拿全國納稅人的經費，補貼「大量」油電使用者，造成社會不公義。
油電是稀有能（資）源，而且這些資源都由國營事業所掌控，政府有責任作合理的管控（制），以因應可能發生的「能源危機」。由於油電雙漲可能立即影響民眾使用油電的態度與行為，因此我們期待，油電雙漲可以帶動永續能源政策。例如大家馬上想到的是，油電雙漲可能立即有節能減碳的政策效應；包括油電使用量的減少，以及民眾行為的改變，例如這次油價上漲，意外使得搭乘高雄捷運的旅客突然大增。
如果政策趁機加碼宣導，創造更多的政策誘因，節能的成效可能更佳。事實上，作者接觸許多能源科技專家多認為，節能應優（先）於所有替代能源。在此前提下，對於節能政策政府應設計更多的配套或誘因。關鍵點在於，油電雙漲牽動整體「永續」能源政策佈局，政府如果一次講清楚，讓正面的永續效應擴大，對於建立台灣永續能源之發展助益更大。換言之，油電雙漲是政府推動節能減碳或再生能源的絕佳時機；甚至也是政府與民眾認真思考核能政策的時候。如果民眾無法忍受油電雙漲，那是否可以接受核能發電？
事實上，我再生能源條例在民國九十八年七月八日公佈實施，但我再生能源（包括太陽能、風能、地熱能、海洋能、生質能等）的發電量占總發電量三.五％（其中火力占七九％，核能占一七.五％）。這表示再生能源仍有很大的發展空間，或也可以說我再生能源發展（使用）成效不彰，油電價格低落是重要原因。因此，接下來的問題是，油電雙漲後，再生能源利用，是否有機會達先進國家（如德國
至少占一七％）的水準？目前看來，這樣的目標不見得容易達成，但現在不積極推動再生能源政策，明天就會後悔。
不久前，作者邀請中正大學電機系吳財福講座教授進行演講，他直言國內（政府與業界）對智慧電網的支持與發展明顯不足，失去了很多節能省電的契機。具體而言，台灣不乏再生能源（含智慧電網，例如可以整合供給與需求之智慧電錶，而且若能結合離峰電價政策效果更佳）研究與技術，但卻缺乏進一步發展成為「永續能源」政策的誘因。包括業界（如台電或其它大型國營與私人企業）、顧客（用戶端），對於永續能源「科技」的（全面）採用意願不高，限制了台灣永續能源政策的進一步發展。這背後和政府失靈有關，或更清楚的說，過去政府可能未完全負起永續能源政策整體規劃。
綜言之，目前台灣再生能源（或永續能源）仍未形成市場的誘因，未來面臨石油（能源）缺乏的問題，可能再陷困境。未雨綢繆的作法，就是由政府帶頭，發展永續能源政策。而其內涵不應只在調高油電價格進行思考，或在油電雙漲的同時，應同時思考（規劃）永續能源的議題。或其實經濟部或相關單位已在執行永續能源政策，若然，目前是絕佳的時機進行行銷。但若能以總統的高度，進一步宣示或發揮整合力量，所能發揮的成效，應該更好。也就是說，油電雙漲能否發揮永續能源政策的影響，仍待政府努力。（作者為成大政治經濟研究所教授兼能源科
技與策略研究中心研
究員）
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